山西经济日报 首席记者 王蕾

本文刊发于5月21日《山西经济日报》

产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，然而，相当一部分地区产业扶贫措施比较重视短平快，考虑长期效益、稳定增收不够，很难做到长期有效。产业扶贫如何“扶”出质量、实现脱贫效果的可持续性？这是打好脱贫攻坚战必须正视和解决好的重要问题。在我省的扶贫大军中，山西国新晋药集团吕梁药业公司脱颖而出，以实际行动对上述问题进行了探索和作答。
  1月28日，国务院扶贫办“2018年企业精准扶贫案例名单公示”的全国80家企业中，国新吕梁晋药是省内唯一一家入选企业。该企业在脱贫攻坚工作中形成“中药农业借助‘以奖代补’新模式推进吕梁山连片特困地区脱贫攻坚”的案例，成为全国中药材产业领域唯一入选案例。

如何重效益？
专业对接＋精准帮扶，为贫困乡村打造本地产业

  曹喜根，吕梁市方山县后则沟村的一名贫困户。过去，他以种植野菜和粮食为生，收入很难支撑全家人的生活。
  老曹的窘迫代表了他们村很大一部分村民的生活境况。后则沟村共有居民315户、904人，其中建档立卡贫困户就有179户、458人。靠传统种植收入有限，年轻人大都外出打工，留下老人、儿童以及没有技术也无专长的年轻人留守村中。如何带领所有村民脱贫致富奔小康，成了村委会的头等大事。
  2016年7月11日，国新吕梁晋药与方山县人民政府签订战略合作框架协议，确定在方山县发展中药材种植基地项目，通过产业扶贫，帮助贫困户脱贫。老曹成为其中一名种植户，一眼望不到头的穷日子终于开始有了期待、有了盼头。
  吕梁山连片特困地区是全国扶贫攻坚主战场，是我省贫困人口最集中、贫困程度最深、攻坚难度最大的地区之一。这里自然条件恶劣、生态环境脆弱，但野生药材资源丰富。经过调研，国新吕梁晋药设立正品北柴胡科研基地，对正品北柴胡种质筛选、提纯、扩繁技术研究与良种推广，计划利用3—4年时间，以方山县为中心，将吕梁山集中连片特困地区打造为全国正品优质北柴胡种植及产地初加工基地。
  转眼到了2017年春天，后则沟村的村干部和村民代表流转1000亩土地，其中600亩用来与山西国新晋药集团联手打造柴胡示范化种植基地。该村吸纳全部村民入股成立了方山县神槐中药材种植专业合作社，脱贫致富的脚步开始越踏越稳。

如何搞创新？
以奖代补＋订单收购，经济效益、社会效益、生态效益实现“三赢”

  脱贫需要背水一战。国新吕梁晋药清醒地认识到，正确处理“输血”与“造血”的关系才是打通脱贫症结的关键和根本所在。要实现根本脱贫、永久脱贫，就必须从实际出发，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。
  为了找准痛点、一击必中，国新吕梁晋药对村里贫困户致贫原因进行了调查。后则沟村支部书记冯海虎坦言，历年来政府对农业进行了大量的补贴，帮助贫困户脱贫致富，但效果不佳，老百姓往往以领取补助款为目的，领取后就对田间作物不再管理。一些贫困户反倒以贫为荣，年年领取补助，对脱贫摘帽抵触心理很大。
  扶贫先扶志，激发贫困户的脱贫意愿是精准扶贫工作的关键所在。对此，企业和政府部门思考并进行了积极探索，随后正式出台脱贫攻坚重点产业奖补办法——国新晋药吕梁药业公司与方山县农委采取“以奖代补+订单收购”方式，在该县展开万亩柴胡基地项目建设。
  “种植户负责种植、田间管理、产地初加工。国新晋药吕梁药业公司负责提供种子、种苗、有机肥，以及田间管理、产地初加工的技术指导，按时收购药材。”国新晋药集团道地药材经营有限公司副总经理张志鹏告诉记者，与国新吕梁晋药签订订单种植合同的合作社或贫困户，每亩先行奖补300元，用于种植户支付种子、化肥和田间管理费用。采收出售后，种植户凭收购票据领取终端奖补。
  这一模式的建立，让村民们把更多精力用在种好药材、好好重药材上，村民们的观念在潜移默化中得到了有效扭转和正向加强。
  “产业扶贫，可以帮助贫困户提高‘造血’能力，但扶贫的目的显然不止于‘造血’。‘造血’是手段、是过程，最终目的是要使这些新鲜血液发挥作用的。”张志鹏表示，订单收购让村民们的种植打消了“生产端”一头热的顾虑，直接对接了消费市场，让扶贫真正发挥出效用。

如何重成果？
摘去“穷帽”＋载誉归来，特色鲜明的产业扶贫体系获得肯定

  在国新吕梁晋药技术人员的指导下，套种、除草、打顶……村民们眼看着山楂苗一日日长高，套种的红芸豆和黑枸杞长势喜人，柴胡也日渐茂密，大家纷纷开始精心守护这些脱贫“金疙瘩”。
  如今，红芸豆与黑枸杞都已收了一季，并在今年年初进行了分红，合作社的成员们初尝甜头。山楂树目前还需休养，而600亩柴胡年底就可见收益，除了柴胡的销售收入，还可以领取县里的中药材种植奖补，粗略计算收入将超过百万元。
  以种植面积最大的柴胡为例，每亩平均年收益为1140-1173元。万亩柴胡种植项目分别由35个合作社和专业村实施，共计落实种植面积8031.6亩，共投资柴胡种子24吨，有机肥31吨。带动建档立卡贫困户1166户，直接带动贫困户902户，间接带动贫困人口2553人，形成了特色鲜明的产业扶贫体系。
  产品的精深加工，让特色产业发展更有“底气”，也让国新晋药收获了一项意义非凡的荣誉。3月31日，山西国新晋药集团进京参加由国务院扶贫办社会扶贫司、中国社会责任百人论坛主办的《中国企业精准扶贫50佳案例（2018）》发布暨表彰会。该集团公司从实际扶贫工作中总结的“中药农业借助‘以奖代补’新模式，推进吕梁市连片特困地区脱贫攻坚”案例成功入选“国务院2018年企业精准扶贫案例”，为山西省内唯一一家入选企业，也是全国中药材产业领域唯一入选案例。
  这是一项特殊的荣誉，折射出整个企业助力山西脱贫攻坚事业的孜孜追求和创新精神，也折射出山西省国新能源发展集团有限公司转型升级的多元化发展之路。国新晋药作为国新能源的三大核心战略品牌单元之一，是其转型发展培育的新兴产业。短短三年间，国新晋药全省聚焦、精准发力，产业项目遍地开花，走出一条能源企业转型新路，坚守住了国企的责任和担当，积极为全省脱贫攻坚贡献力量。
  记者了解到，下一步，国新晋药将以方山县为切入点，辐射带动吕梁山集中连片特困山区的中药产业扶贫，并在吕梁山集中连片特困山区腹地方山县投资建设中药材初加工基地，使药材行业发展成为帮助农民致富的大产业。